中国既安，群夷自服。是故夫欲攘外者，必先安内。

前宰相赵普的奏折提及的，赵曦觉得还是有道理的。这也是他这些年不断折腾的原因。

对于国朝，所谓安内，就是要把臣工统一到一条战线上，是要让军卒实力有大幅度的提高。

到现在，应该算是初有成效了。

“子正，着手实施早年拟订的方略吧！”

那还是薛向调查羊毛交易时，赵曦在太平驿不期而遇，相谈甚欢。

也就是那时，赵曦跟薛向交流了羊毛交易的深远谋划。

“殿下，有把握了？”

“怎么说呢，新军已有十万余。只是新军与骑兵交锋的胜负不可确定。”

“轨道运输能大幅度改观给养和淄重运送问题。这两年，朝廷的盈余会越来越丰厚。”

“还有不确定的，还是朝堂对外的态度。所以，最终还是得反逼，借大夏的手，逼朝廷不得不应战。”

“有一年的时间，轨道网络成型，朝廷盈余丰足。若待时，大夏逼迫过甚，朝廷应该有意检阅这批新军的战力吧。毕竟享受如此高的俸禄，得对得起朝廷的供养。”

薛向听懂了，很振奋。

他曾经主持过河北道的榷场，也参与过西边的盐务，从某种意义上，他属于深切体会到了与另外两国打交道的憋屈。

自从知晓羊毛交易，自从跟太子殿下交流，他甘愿在工坊城主持调度，而不求擢升，就是等着有这么一天。

自己没进士出身，尚不具备参与朝廷大事的资格，以一个负责易货的官员身份，能参与乃至主导国朝征战的层面……薛向这一刻都能感觉到自己的血在沸腾。

“明仲，从现在起，重点侧重于西边的轨道铺设，并且以征战需求为首要。相关方略，可于狄帅沟通。”

“曹霖，尔等四人，着令轮训新兵之军卒，要多开展演习，检验新军与传统作战方式的优缺点。”

“诲叔，教导队要编撰通俗易懂的战时条令条例，务必在战争来临之前，确保每一位新军军卒记熟记牢，并能做到严格执行。”

“其次，教导队可向朝廷请奏，对新军训练做一次验收或者调研，意在对新军进行方位的条令条例教化。”

“另外，本次议事，列为护卫营高度机密，泄露议事内容者，执行护卫营保密条例！”

这将是一场由羊毛引发并引导的战争。

羊坊从一开始就是被赵曦当工具使用的，用于干预辽夏经济生活的工具，从而改变辽夏牧民的选择，在一定程度上产生对国朝的依赖性。

这两年，由于毛纺成品品种增加，羊毛需求越来越旺盛，赵曦也就有意抬高了羊毛原料的价格。

同时，渊源不断粮食在榷场交易……这是一个在朝堂惹非议的交易种类。

赵曦把羊毛和粮食的杠杆，很详细的与相公们谈论过。

国朝粮价一直维持在低位，最终臣工们在利益面前，还是闭上了嘴，反倒积极的投入到与辽夏的粮食和羊毛交易中。

养羊真的很划算。

往年青黄不接时，牧民一般都是宰杀一些畜牲，来度过这段艰难日子的。

现在不用了。只需要将人和羊都不需要的羊毛，就那么剪下来，买给宋人。

同时就可以在榷场采购粮食……

六七月，即将青黄不接时，就有商贾到草原上收购羊毛，同时贩卖粮食，以及宋国的货品。

这两年，这样的日子，牧民都几乎当作节日来对待的。

然后再过两三个月，商贾们会再一次来到草原，一毡一毡的走，放下足够让牧民过冬的粮食，带走那些没用的羊毛。

辽夏都如此。

这些活并不是大宋的商贾在做，而是辽夏自己的商贾，还是都