，还是诸多公私合营的产业也罢，都是可以拿捏臣工的利器。

这其中最为关键的一点，就是需要朝廷评估地方将领成势的苗头，从而将其扼杀在萌芽，便可以最大限度的避免地方势力做大的弊端。

北辽即便被国朝平灭，绝不可能将整个契丹的族群也一并消灭了。以吐蕃、党项、回鹘以及其他契丹的势力，作为与北辽贵族作战或者压迫的主要力量，如此，便可以转移北辽契丹族群的仇敌。

然后，在将番将置于燕山阴山以北，以土地草场为饵······不管是原来的契丹，还是即将主导草场的番将，所有的争端裁决者，只会是朝廷。

同样，分割草场后，基于利益的原因，朝廷掌控着羊毛、棉花纺织工艺，或者说这类工艺严禁北上出燕山。所有的争端仅限于原料供给上，也就让中原或者朝廷拥有了绝对的主导权。

不管是制止、调停，朝廷还是居顶层。

当然，如何完成这样的构想，才是朝廷需要沉下心来谋划的。

事实上，不管是中原还是大漠，想要成事，必须得有足够的支持者。对于百姓而言，有富足的生活，谁会想着去拼命？

朝政清明，国泰民安，海晏河清，即便是有人想行不轨之事，失去了广大的黎民基础，那个又能成事？

······

既然官家说要尝试，那就尝试吧。

眼下要做的，是该如何在对耶律乙辛围追堵截的情况下，还能巧妙的让耶律乙辛继续去祸害北辽，而不是以这种耍无赖的方式来跟国朝索要什么。

想做好这件事的前提，必须是先把耶律乙辛打疼了，打怕了。十万番骑北上，即便是耶律乙辛齐装满员，也不敢扛锋芒，更何况仅仅是小股的袭扰队伍？

“清剿不难，甚至说杀灭也不难。难的是，如何在打疼耶律乙辛的基础上，还给他保留一部分战力，让他还有继续祸乱北辽······”

方略是定下了，可执行才是最重要的。到了内阁议事，诸位也没什么忌讳的了。

“既然耶律乙辛算是先礼后兵，国朝自然也不能落下成了。以番骑队的装备，不是耶律乙辛那些乞丐队伍能比的，即便是对方率先攻击，对己方的伤害也不大。”

“很简单，让番骑队也先礼后兵，恭送出境。”