建造民船的收益来补贴新战舰的开发费用，这正是旅顺船厂所不具备的条件。

白克思道：“聂厂长言之有理。研制建造新船，特别是作战船只，应结合本地实际条件和需求，不可盲目冒进，大干快上。”

旅顺船厂没有像舟山船厂那样自行研发新战舰，原因当然不只是聂兴怀所说的这么简单。除了经费方面的考量，相关技术才是限制旅顺船厂研发工作的真正原因。

北方地区受制于客观环境，航海造船相关产业本就比南方落后，旅顺船厂建造大型船舶的经验也远远无法与南方同行相比。如果不具备制造大型船舶所需的产业链，那就算有图纸也没法照着葫芦画出瓢来。

别说动力系统、舰载武器这些高科技玩意儿，就连帆布、锚链这些船上的基础设施，以及造船所需的大型吊装设备，北方大区在很长一段时期内都得依赖南方供应。现在能够自主建造威严级战舰，对旅顺船厂来说就已经是非常大的进步了。

执委会先前之所以默许了东海大区研制光荣级战舰，除了考虑到海军今后的发展需求之外，还有很重要的一点，便是执委会已经定下要迁都至杭州，今后整个杭州湾区域都是属于京畿地区，舟山船厂和东海舰队自然也在执委会的眼皮子底下，不用担心有什么不可控的风险。

而在执委会看来，北方大区目前已经有了旅顺、芝罘两处船厂，还有青岛港的船厂在筹建之中，今后即便是北方地区有扩军备战的客观需求，这几处造船厂只要能建造海军现役的各级战船就行。如果北方大区要自主建造一些不在海军发展计划中的作战船只，执委会可并不乐于见到那样的状况。

陈一鑫对此也没有表示质疑，北海舰队现在的实力已经足以控制渤海黄海海域，更需要的其实是兵力投送和内河作战的能力，的确没有建造更大型战舰的客观需求。

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