，这代表的也会是国家行政的执行力能否贯彻到每一寸土地。

秦公命国内颁布《秦法》，要求全国上下，不论村镇，任何地方都要统一实行。

而地方官员制定的那些条令如果与秦法的内容互相产生冲突，导致让国民不知道遵守哪个条令时。必须上奏秦公，任何地方不得在未经秦公同意的情况下擅自制定条令，不得越轨侵占民众任何权益。

这就是一个完整的行政体系和其他自治村镇的不同之处。

其他地方，哪怕是你要在那儿做生意，有的镇长可能会让你纳一成税赋，有的镇长是两成税赋，这些规矩都由他们制定。

但是，当一个完整的体系用法律普治天下后，如果该法要求全国上下都纳一成税赋，那么，有的地方官员出于贪心，想要两三成的税赋，这就是触犯国法。或是有的地方规定官员有特权，而秦法规定官员没有特权的，更不能用他们在地方的力量仗势胡为。

开天辟地见苍凉