险，而且越人强悍，难于统治。

因此，闽中郡虽为秦王朝若干郡之一，建制却不相同，秦并未派守尉令长到闽中来，只是废去闽越王无诸的王位，改用“君长”的名号让其继续统治该地。至此，除了早已降伏的越王睦、瓯越王安朱改任“君长”外，东瓯王摇、闽越王无诸也先后降到了“君长”地位。

实际上，越地各自为政，甚至南方的南越、西瓯、骆越等部落还在南岭与五十万秦军作战。

其中，主将赵佗和副将陈兴、林旺、吴发、黄达等人统领的十万大军被阻大庾岭后，秦在井冈山东麓设置庐陵县（今泰和），在大庾岭北部置南壄县（故治在今江西南康县西南章江南岸），都隶属九江郡，以保障大军供应。

国尉屠睢及副将赖万、义子屠阳等人率领的十万兵马受困骑田岭后，秦在耒水之滨设耒县（今耒阳市），在骑田岭北麓置郴县（今郴州市），加强军队供需。任嚣部十万秦军难逾萌渚岭后，秦在萌渚岭北部的舂水东北岸设舂陵县（今湖南宁远县北三十公里的柏家坪与柏家之间），在九嶷山下置泠道县（位于永州市宁远县城东偏南十一千米的冷水镇）。

赵光部十万大军受阻都庞岭后，秦在营水之滨设置后勤基地营浦县（今道县），隶长沙郡。主将史禄、副将安思等人所辖十万兵马滞留越城岭后，秦在越城岭东麓的湘水之滨设置零陵县治今广西壮族自治区桂林市全州县，既保障大军作战所需，又是修建灵渠的后勤依托。