想好了怎么安排功臣之后，扶苏重新打开帛书，思索着该如何安置战俘。

牧奴好说，反正是奴隶的他们，只要能给口饭，给谁干活都是干。

按照马大胡子的理论，

奴隶和奴隶主，是天然对立的两个阶级。

根据敌人的敌人就是朋友这一原则，牧奴是可以和秦人和谐共处的。

扶苏接过韩让递过来的竹简和毛笔，写下他对于牧奴的处理意见。

缴获的牲畜依然允许他们放牧，将俘虏他们的妻儿父母发还，编入官奴隶籍，到了岁末的时候，他们放牧的牲畜繁殖率亦或是体格达到一定的标准后，可以赐予他们一个将自己或是家人赎为庶人的名额。

至于标准嘛，秦律中也是有详细的规定哟！

《厩苑律》中有言，成年母牛十头，一年有六头不下仔，罚啬夫、佐各一甲，甚至把牛饿瘦了，腰围较之前下降，也同样会处理相关人员。

搞定牧奴之后，接下来就该处理那些战俘了。

扶苏想了一下，觉得还是不要把这些人送到咸阳了。

大冬天的修道路没有效率，而且也容易感染伤寒，不如把这些人直接发放上郡。

不久前蒙恬送来的奏疏上说，已经在上郡找到了盐湖，并且派遣驻军正在采集盐湖周边的碱土。

这是扶苏在蒙恬走的时候，就交代给他的另外一个任务。

当年红色旅游的时候，扶苏曾坐着大巴车到定边盐湖转了转，还到359旅的窑洞旧址看了看。

当然了，事后写心得体会的时候，写到头秃……

不过这不是重点，重点是定边盐湖不像青海湖那样醒目，扶苏在秦朝的简易版地图上找不到它的具体位置，只能根据大致的记忆，在地图上画了个保守估计也要有好几个地级市那么大的圈。

据蒙恬的奏疏上说，要不是一小队寻找盐湖士兵，想要狩猎那一只白犀牛，也不会误打误撞的发现盐湖！

所以抓来的羌人战俘，同样编入官奴隶籍，送去盐田采盐。

此时的大秦虽然保留着奴隶制度，但和马大胡子印象中欧洲的奴隶制不同，秦人的奴隶被称为隶臣，除了没有人身自由外，可以拥有个人财物以及相应的社会权利。

其中二十等军功爵也同样对奴隶生效，他们只要在战斗中斩获首级，一样可以获得赏爵，从而摆脱奴隶的身份。

历史上的章邯，就是靠着奴隶组成的军队，暴打了攻入函谷关的起义军……

而送到盐田采盐还有一个好处，那就是不担心他们会逃跑。

毕竟那是一大片真真正正的盐碱地，逃跑和自杀没有多大区别。

再加上近在迟尺的九原军，足以威慑到所有心怀不轨的羌人。

扶苏想了一下，在竹简上补充写到，让李信在羌人战俘中详加甄别，把羌人的大小头人都挑出来之后，再把剩下的俘虏送往上郡。

蛇无头不行。

没有了头人，本就是一盘散沙的羌人就更加不会轻易串联起来了。

等到发往盐田之后，再从中挑选出一些‘羌奸’，提高他们的待遇，让他们协助驻军管理羌人，把羌人和秦人的矛盾，转化到羌人奴隶和羌人管理者之间……

想到这里，扶苏放下这一卷竹简，拿起另外一卷竹简，写下了有关盐田的管理制度。

其实也没有什么，只是引入了后世的kpi制度，将采盐工人的收入和采集到的食盐数量挂钩。

那句话怎么说来着，‘计时不要脸，计件不要命’……

嗯，这一制度可以延伸到所有的官营作坊中！

不仅如此，官营店铺也可以照此办理，将经营店铺之人的工钱调整一下，在原有的死工资基础上，加入提成制度。

日结。