城死了三分之二的人，已经是很糟糕的事情了，但没想到，就在四九城不远处的津门市情况更为糟糕，幸存者只有约十分之一。

这让首长们心急如焚却又束手无策。

而从数千公里外的s市传来的消息简直就像无尽黑暗中的一道曙光，令首长们欣喜若狂。

但欣喜过后，一大堆问题又立刻摆在了他们面前。而且，s市的问题恐怕其他地方也有，如何处理s市的问题，将成为其他地方的模板，必须慎之又慎。

七位首长连夜开会，首先就是军队问题。根据荣铮的报告，他们自行组建了所谓的市委直属纵队，这种行为若是在末日前，那就跟造反没什么两样。

现在情况特殊，自行组建军队也情有可原，但如何定位这些军队却引起了争论。

五号首长道“无数的历史教训告诉我们，允许地方自行组建军队就是一个王朝灭亡前兆。我建议派出军官接收这些军队，由中央统一指挥。”

四号首长立刻反驳道“古代王朝灭亡的根源是土地兼并严重，民不聊生。何况，派一个军官就能接收地方军队？你想得太天真了！再说，全国那么多地市，就算每个地市派一个，我们有那么多高级军官吗？这种事，根本做不到。与其如此，我建议还是维持原状，承认这些军队。”

五号首长怒道“这样做只会让地方上拥兵自重，到时候国家会陷入军阀割据，诸侯林立的状态！下达这样的命令，我们会成为国家和人民的罪人！就算做不到控制所有地方，这些已经取得联系的地区，我们至少要控制在手上才行！”

四号首长反驳道“你这样才是乱搞！地方上的同志好不容易重新建立了秩序，我们就伸手去摘桃子，接收地方兵权，这样只会让地方与我们离心离德！我就问你，如果他们把你派过去接收兵权的人杀了，你能怎么着？”

两位首长针锋相对地吵了起来，谁也说服不了谁。

二号首长打断了他们的争论，发言道“我们现在的情况比较特殊，造成这一切的是这一场突如其来的灾难。当前的第一要务是保护幸存人民的生命安全。只要我们全心全意为人民着想，人民是不会抛弃我们的。只要有人民的支持，就算有些许宵小，也反手可灭！”

一号首长拍板道“没错！现在不是考虑其他的时候，怎么做对人民有利，我们就怎么做。”