如今第一件事便是重新定义办公室、公理司和河海晏的工作，规划三者的关系。

办公室自然是依旧作为领地之中的决策机构，掌握领地所有事情的决策权和知情权。

只要叶明还坐镇办公室之中，那么办公室的地位便不可撼动，除非他自己主动新建一个部门。

不过这种可能性很低。

唯一需要更改的事情可能就是办公室的名字，毕竟办公室三个字实在是太普通了。

相比较办公室的小打小闹，公理司和河海晏的变得则显得更加巨大一些。

公理司的职能由最开始负责简单的民事纠纷，彻底转变成整个领地中的执行机构。

办公室做出的决策由公理司进行执行，极大的扩大了公理司的职能。

河海晏的职能虽然依旧以立法为主，但增加了监督的职能，立法的同时负责监督公理司。

这样就可以让公理司和河海晏进行相互制约，不至于导致一方权利过大，导致那种权倾朝野的情况出现。

但无论是河海晏，还是公理司，都属于办公室的下属机构，并不具备制约办公室的权利和能力。

叶明可不想弄出一个三权分立的东西恶心自己，毕竟他才是唯一的主宰。

领地中三大主要部门的职能已经全部确立，接下来就应该进行体制改革第二步。

取消所有小型部门，建立六大主要部门。

叶明这次把繁多而又浪费资源的小型部门全部取消，取而代之六个全新的大型部门。

分别是负责领地日常生产生活的农部、负责领地人口和生育等问题的户部、负责武器装备制造和各种工程建设的工部、负责监管领地商业体系和货币管理的经济部、负责领地医疗体系建设的医部和负责教育体系建设的教育部。

简单来说，就是农、户、工、医、经济和教育六大部门。

这六大部门可以说囊括了目前领地中百分之九十九的小部门，取缔它们自然是不在话下。

这六个部门自然是归在公理司的管理之下，负责执行办公室传来的各种任务和要求。

河海晏对于这六个部门同样具有监督的职能，有权在不干涉正常工作的情况下随时监督。

这样领地中不重要的小部门就可以全部消失，按照性质归类于这六大部门之中。

至于六大部门之下划分的各个组织，那就是这六个部门的部长自己决定的事情了。

利用六大部门取缔其他小部门可以说是解决了问题的一半，而问题另一半则需要换种方式解决。

那就是由小组模式改为雇佣模式。

之前我们说过，领地中存在繁多的小组，而这些繁多的小组中又存在了许许多多百姓。

除去公职人员和军人之外，最少百分之八十的百姓都加入了某个小组之中，承担某些具体的任务。

如今六大部门取缔了这些繁多的小组，那么这些百姓去处自然也就也成一个大问题。

如果让他们依旧顺利的全部加入这六大部门，那就和没有改革几乎差不多，解决不了现在的问题。

所以叶明决定利用雇佣制度取代这种小组模式。

雇佣制度，顾名思义就是六大部门发布具体任务，让应聘者自己去应聘。

这样一方面会节省一大笔财务支出，另一方面还会极大的提高劳动者的效率。

之前这些加入小组的百姓是按月拿钱的，相当于现在的铁饭碗一样，哪怕是冬天不用劳动，他们也可以每月领取一大笔的工资。

如今叶明利用雇佣取代这种模式，直接减少了类似于冬季这种不必要的财政开支，还会极大的鼓励人们的劳动积极性。

如果你一个人一天能干两个人的活，他们自然会给你两个人的工资。