“大祭司，这第一条便是垦田屯粮。”

“神临、赤金、孔雀三城虽然在和平时期并不缺粮食，但敌人入侵一但围城，三城城内皆无法自产粮食，时间一久必定败于粮患。”

“再加上随时可能发生的天灾人祸，我们必须要屯足粮食以备周全。”

“准”

其实叶明一直在实施屯粮这条政策，无论是人数的调配还是工具的革新一直都处于一个较为优先的地位，要不然叶明也不会这么在意曲辕犁的研制进度。

所以叶明直接就通过了这条建议。

商鞅看着自己的第一条建议直接被通过，趁热打铁的赶紧说出第二条。

“大祭司，这第二条就是建立户籍制度。”

“最近随着我们领地内人口的不断增多，特别是蛮族俘虏的大量融入，最近发生了很多起打架斗殴、寻衅滋事的事情，而事后抓捕却因为没有姓名最终不了了之。”

“只要我们建立起完善的户籍制度，不但可以降低领地内的犯罪率，还可以更好的统治领地内的大量的人口。”

“准”

叶明最开始的时候也推行过户籍制度，但随着后来的几次战争打响，越来越多的人口不断的融入领地内，这项工作也就被搁置到了现在。

这就导致一些后来融入领地内的人们根本就没有任何的信息，叶明也只是知道大概有多少人而已。

要是让叶明自己说说每个项目都有多少人都是谁，他还真说不出来。

商鞅看着第二条建议也被采纳于是开始了第三条建议。

“大祭司，第三条就是改法为律，推行严刑峻法来更好的控制人口。”

“现在领地内出现寻衅滋事的现象，一方面是因为户籍制度的不完善，更主要的原因是因为我们没有对他们进行一些限制。”

“如果我们有一套严苛的法律限制他们，那么就可以从根本上杜绝这种事情的发生。”

叶明听着商鞅的第三条建议皱了皱眉头，他不是很赞同商鞅这种严刑峻法的建议。

秦朝可就是因为严刑峻法逼的百姓奋而起义，二世而亡，叶明可不想重蹈他们的覆辙。

依法治国可以，但绝对不是商鞅口中的严刑峻法。

更何况叶明领地内的这群百姓还没有真正的从习惯法过渡到成文法。

就算是上次羊智在中心广场组织关于法律普及的培训，但也是收效甚微，所以推行法律这件事还需要慢慢来。

“依法治国可以，严刑峻法不可。”

“是”

商鞅看到叶明皱眉就知道这个建议悬了，但好在大祭司还是同意了自己依法治国的概。

“大祭司，第四条就是统一度量衡。”

“现在领地内很多人还保存着原来部落中的一些原始习惯，甚至很多人都不知道用什么形容长度、高度，时间更是完全靠着太阳来简单的区分白天与黑夜。”

“统一度量衡无论在政治、军事还是日常生活中都有着极大的意义。”

“准”

领地内除了叶天、蚩尤几个跟着叶明最早的一批人知道一些简单的时间概念，其余的人对着时间是一概不知，更别提高度和长度了。

叶明听着商鞅的建议索性就趁着这次机会统一一下度量衡和时间的划分，顺带还能普及一下最基本的知识。

“大祭司，这第五条就是改革军伍制度。”

“之前的军伍制度实在是太过于纷乱，叶天队长和蚩尤队长手下的小队也是参差不齐。”

“臣建议，十人为伍，十伍为队，五队为营，依次类推。这样不但方便军队的调动和调整，也可以增加军队的凝聚力和战斗力。”

“准”

叶明队伍军伍这方面一直都没有多插手，都是叶天、蚩